同志们：

　　 这次会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，以及胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话精神，对在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动及开展第一批教育活动工作进行动员和部署。市委高度重视开展保持共产党员先进性教育活动工作，在前段学习中央、省有关文件和会议精神，充分做好开展教育活动的各项准备工作基础上，昨天市委学习中心组又专题学习了中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育的意见》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，以及省委关于开展保持共产党员先进性教育的《实施意见》，深刻领会和认识开展保持共产党员先进性教育的重大意义，明确开展教育的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，并就我市开展好保持共产党员先进性教育进行了认真研究。下面，我先讲三点意见。然后请省委督导组组长王珂同志给我们作指示。

　　一、要站在全局和战略高度，充分认识开展先进性教育活动的重大意义

　　最近，中央和省委相继召开先进性教育活动工作会议，对开展保持共产党员先进性教育活动进行全面部署。开展先进性教育活动，是党中央审时度势作出的重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部的重大举措，是树立和落实科学发展观、加快推进全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是加强党的执政能力建设的基础工程。我们一定要认真学习中央和省的文件、会议精神，认真学习领会胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来，充分认识开展先进性教育活动的重大意义。

　　开展保持先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装党员，用科学发展观指导实践的重大举措。 “三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是我党理论创新的结晶，是对党的执政兴国从理论到实践所作出的高度概括。科学发展观是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是解决经济社会发展中突出问题和深层次矛盾的理论武器，是新世纪新阶段关系国家发展全局的指导方针，是加强党的执政能力建设的重要指导思想。树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。近年来，特别是市九次党代会以来，我市抢抓机遇，乘势而上，加快发展，各项工作呈现崭新局面，肇庆新一轮发展热潮正在兴起，跨越发展的良好态势正在形成。这得益于我们坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装党员，得益于我们坚持不懈地用科学发展观指导工作实践。开展先进性教育活动，就是要使广大党员干部在贯彻“三个代表”重要思想上更加自觉，真正成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、实践者，为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础；就是要进一步用“三个代表”重要思想和科学发展观统一意志和行动，凝聚党心民心，把先进的思想理论转化为巨大的物质力量；就是进一步增强广大党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终充满生机与活力，永葆党的先进性。

　　开展先进性教育活动，是加强党的基层组织和党员队伍建设，提高党的执政能力的基础工程。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的细胞。细胞没有活力，肌体就缺乏生命力。在新的形势下，如何把党的基层组织建设好，如何建设高素质的党员队伍，不断提高党的执政能力，直接关系党的执政地位，关系党的事业兴衰成败，是我们必须认真研究和努力回答的重大课题。从我市的情况看，总的来说，党建工作是不断加强和富有成效的，全市共产党员和基层党组织的主流是好的，但在政治、思想、作风等方面也存在不少问题。少数党员对“三个代表”重要思想理解不深，贯彻不力；对发展是执政兴国第一要务的认识不足，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；思想观念不能与时俱进，全局意识、开放意识和创新意识不强；理想信念不够坚定，宗旨观念比较淡薄，不能自觉维护人民群众的根本利益，甚至以权谋私的腐败现象也时有发生；组织纪律观念不强，执行决定打折扣，履行义务不自觉；有的基层党组织班子不团结，甚至软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用等等。这些问题虽然发生在少数基层组织和少数党员身上，但严重损害了党的形象和党的威信，严重削弱了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。开展先进性教育活动，就是要把经常教育与集中教育结合起来，通过集中一段时间和精力，认真解决这些影响党的先进性、削弱党的执政成效以及损害群众利益的突出问题，进一步使每一个党员自觉增强党员意识，牢记党员标准，履行党员义务，发挥党员作用，用党员的先进性保证党的先进性，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　开展先进性教育活动，是加快建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，实现肇庆跨越发展的重要保证。 全面建设小康社会，体现了人民的根本利益，反映了时代的发展要求，是党的历史性任务，也是党的先进性的根本体现。近年来，特别是市九次党代会以来，我市各级党组织团结和带领全市人民大力实施东进战略，追赶珠三角，融入珠三角，努力实现跨越发展，经济社会发展取得了显著成效，“三年见成效，五年大发展”的奋斗目标向前跨了一大步。市委九届四次全会明确提出了今年的目标任务和具体要求，就是要以科学发展观统领发展全局，加快建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，为广东更好地发挥排头兵作用做出肇庆应有的贡献。实现市九次党代会和市委九届四次全会提出的目标要求，归根结底要靠各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗，广大党员和各级党组织在完成这一使命中肩负着重要职责。党员的素质如何，各级党组织凝聚党心民心能力强不强，战斗堡垒作用发挥得怎么样，直接影响到我市发展目标和要求的实现。开展先进性教育活动，就是要围绕完成我市发展的目标要求，把广大党员的积极性更加充分地调动起来，把广大党员的先锋模范作用更加充分地发挥出来，使广大党员当好群众的贴心人、发展的带头人，不负重托，不辱使命，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，为加快发展、跨越发展、协调发展注入生机活力；就是要把各级党组织建设成为为民务实、思想解放、朝气蓬勃、奋发有为、锐意创新、干事创业的坚强领导集体，不断增强各级党组织创造力、凝聚力和战斗力，努力发展全市已形成的心齐气顺、真抓实干的大好局面，同心同德推进肇庆跨越发展。

　　二、突出重点，创新形式，扎实开展先进性教育活动

　　这次先进性教育活动，是在全党范围开展的一次人数多规模大的集中教育活动。就我市来说，涉及到 6500 个基层党组织和 14.7 万名党员，政策性强，覆盖面广，要求高，任务重。开展先进性教育活动，必须把握好“四个一”的总体要求，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针；必须紧紧围绕教育活动提出的“四句话”目标，即提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作；必须严格遵循五条指导原则，即坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导。从我市实际出发，开展先进性教育活动，重点要抓好“强化一个意识”、“增强两个观念”、“实现三个提高”、“落实四个机制”和“坚持五个结合”。

　　强化一个意识。 即强化党员意识。这是始终保持共产党员先进性的灵魂。每个共产党员都必须强化党员意识，深刻理解共产党员这一崇高称号。共产党员这一称号凝聚了无数革命先烈做出巨大牺牲所赋予的理想，反映了我们党对社会发展规律的科学认识，也是对我们每一个党员的思想和行动提出的明确规范。具体的说，牢记党员要求，履行党员义务，享有党员权利，就是党员意识。树立党员意识，在保持共产党员先进性中是最普遍、最基本的要求，广大党员必须自觉增强党员意识，才能保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要以正在开展的“理想、责任、能力、形象”教育活动为抓手，坚定党员的共产主义理想，增强党员执政为民的责任，提高党员推动发展的能力，塑造党员干净干事的形象。一抓理论武装。在先进性教育活动中，要把学习培训作为首要任务，切实保证教育活动的参学率。重点是组织广大党员认真学习党章和《中共中央关于开展保持党员先进性教育活动的意见》，学习《江泽民同志论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、学习《保持共产党员先进性教育读本》，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，深化对科学发展观的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要创新学习方式，实施分类指导，增强针对性，切实注重实效。要发扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，切实提高广大党员的思想认识，进一步坚定理想信念，强化党员意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。二抓制度规范。围绕党员更好地发挥模范带头作用，从实际出发，建立党员责任岗、党员责任区、党员目标责任制、创先争优等制度，把党员的责任义务规范、明晰到具体工作岗位和生活中去，把党组织的制约性与党员的自觉性结合起来，切实解决一些党员责任缺位、不到位和无所作为的问题。三抓学习实践。要深入开展“争创三有一好，争当时代先锋”主题实践活动，为党员发挥模范带头作用提供舞台。四抓学习实效。在深入学习的基础上，引导和组织党员认真查找近年来自己在思想、工作、作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析原因，并制定和落实整改目标、整改措施，务求实效，使党员参加先进性教育活动的过程，成为树立亲民爱民、求真务实、艰苦创业、干净干事形象的过程。

　　增强两个观念。 即增强群众观念和执政观念。这是始终保持共产党员先进性的核心。要通过先进性教育活动，进一步巩固执政基础，引导党员树立正确的执政观，增强宗旨意识，提高执政能力。一是继续推进固本强基工程。要以提高党的执政能力为重点，全面增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全市基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要认真组织好“十百千万”干部下基层驻农村活动，侧重从组织上加强执政能力建设，以“三查两建一发展”为抓手，查一查班子战斗力强不强、查一查发展路子对不对、查一查党员干部队伍作风正不正，建设一个好的领导班子、建设一支好的党员队伍，发展农村经济，增加农民收入，壮大集体经济，巩固党在农村的执政基础，提高党组织带领群众谋发展、促建设的能力。积极探索国有企业党建工作的新思路，扎实推进国有企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用。要抓好街道社区党建工作，完善社区党组织设置和工作网络，构建社区党建工作新格局。切实加强非公有制经济组织的党建工作，大力提高新经济组织和新社会组织中党组织的覆盖率，不断扩大党的工作覆盖面。认真抓好机关党建工作，进一步改进机关作风。二是要牢记宗旨，树立和落实正确的群众观。在先进性教育活动中，要坚持走群众路线，正确组织和引导群众参与教育活动，请他们提出意见，支持和帮助党员和党组织搞好先进性教育活动。要引导党员和党组织主动听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督。要按照张德江书记关于“五要五不要”的要求，切实做好新形势下的群众工作。要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线，相信群众、关心群众，切实维护好群众想发展、要发展、谋发展的大好局面。要认真解决群众的实际困难。采取切实措施，努力扩大和促进城乡统筹就业，健全和完善社会保障体系，加强扶贫济困助残工作，继续深入实施“十项民心工程”。要坚持“群众利益无小事”，以高度负责的态度解决好群众关心的热点难点问题，认真解决群众集体上访和重复上访等突出矛盾，切实解决好困难群众面临的生产生活问题。

　　实现三个提高。 即不断提高党员思想觉悟，不断提高党员工作能力，不断提高党员工作业绩。这是始终保持共产党员先进性教育的重点。在先进性教育活动中，要把“三个提高”贯穿于先进性教育活动的三个阶段，着力增强党员自我学习、自我提高的政治热情，不断提高自身素质。 在学习动员阶段， 要进行广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训，组织、激励和引导党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑，切实解决一些党员理想动摇、信念滑坡、精神迷茫等问题，树立爱岗敬业、为民尽责的工作责任感。 在分析评议阶段， 要组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部也要多渠道多层次征求有关方面的意见。在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，通过党员互评，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。基层党支部要根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。 在整改提高阶段， 要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。要通过三个阶段的教育，有效提高党员的整体素质，充分发挥党员先锋模范作用，团结带领广大群众，齐心协力推进肇庆改革开放和现代化建设事业。

　　落实四个机制。 一是建立健全党员权利保障机制。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员权利，坚决纠正违反条例的各种行为，严肃查处侵犯党员权利的案件，确保党员的各项权利落到实处。二是建立健全服务测评机制。要探索党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务，以及群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的机制，不断增强党的凝聚力和影响力。三是建立健全激励约束机制。要不断培养、树立和宣传党员的先进典型，感染、启发和鼓舞广大党员群众积极投身社会主义现代化建设和改革的实践。要不断拓展党员发挥先锋模范作用的载体，广泛开展党员“一帮一”、党员责任区、党员模范岗、一个党员一面旗帜等主题实践活动，给予党员更多发挥作用的舞台，在各个方面体现出党员的先进性。四是建立健全自我纯洁机制。要以党要管党、从严治党为原则，以党章规定的党员条件和相关的党内法规为依据，以相互衔接、相辅相成的一系列党内制度为保障，以激励、约束、清除为手段，实现激励先进、鞭策平庸、清除“伪劣”，积极探索疏通党员“出口”机制，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　抓好五个结合。 一是要坚持学、用、改相结合。在先进性教育活动中，要把学习理论、主题实践、整改提高有机结合起来，以学促用，以用促改，全面提高党员素质。二是普遍教育与分类指导相结合。在总体安排、整体推进的前提下，要区别情况，分类指导。要根据党政机关、企事业单位和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，制订切实可行的实施意见和工作方案。对新经济组织和新社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。要坚持理论联系实际，坚持正面教育为主，坚持发扬党内民主。要坚持时间服从质量，坚决防止抢时间、赶进度、走过场，确保教育活动扎实开展。三是先进性教育与“理想、责任、能力、形象”教育活动及组织“十百千万”干部下基层驻农村活动相结合。先进性教育活动是全党政治生活中的一件大事，是今明两年党建工作的重中之重。组织干部下基层驻农村、开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，是我省为先进性教育活动打基础、求实效的具体措施，同时又是先进性教育活动的深化和延伸，服从和服务于先进性教育活动。各地各部门要把三项活动有机结合起来，做到目标一致、安排衔接，确保取得实效。四是先进性教育与促进当前工作相结合。坚持以搞好先进性教育活动为促进经济社会发展提供思想和组织保证，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。普通党员要立足本职岗位，埋头苦干，奋发进取，努力创造一流业绩。党员领导干部要提高统揽全局和领导经济建设的能力，增强领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。各级党委要集中精力研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题，把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境，牢牢把握经济社会发展的主动权。党的基层组织要以先进性教育活动为动力，坚持与时俱进，以新的思想、新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新水平。五是先进性教育与建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，实现肇庆跨越发展的奋斗目标相结合。开展先进性教育活动，要围绕市委的部署，以科学发展观统领发展全局，狠抓发展第一要务，抢抓发展机遇，加快发展速度，壮大经济总量，深化各项改革，扩大对外开放，优化经济结构，提高经济质量；大力推进文化名市和科教兴市建设，促进社会各项事业发展；加强文明法治建设，推进依法治市，维护社会稳定；坚持以人为本，关心民生，协调民利，切实维护和发展人民群众的根本利益；加强党的建设，提高执政能力，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，为广东更好地发挥排头兵作用做出肇庆应有的贡献。

　　参加第一批教育活动的党政机关和部分企事业单位，要充分认识搞好这次活动对全市先进性教育活动的先导和示范作用，真正把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来。市委常委会和各级党政机关党委、党组要带头切实把教育活动抓紧抓好。

　　三、加强领导，狠抓落实，确保先进性教育取得成效

　　对这次先进性教育活动，各级党委必须高度重视，切实加强领导，统筹安排，精心组织，扎实推进，狠抓落实，务求实效。

　　要加强领导。 市委已成立了先进性教育活动领导小组及其办公室，在市委领导下负责指导全市的先进性教育活动。各地各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，建立健全有效的工作保障机制。各级党组织“一把手”要负总责，切实履行“第一责任人”的责任，全力以赴、聚精会神地抓好教育活动。要建立党员领导干部联系点制度。各级党员领导干部要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，及时发现和解决活动中出现的问题。党员领导干部既是教育活动的组织者、领导者，又是受教育者，一定要发挥表率作用，以身作则，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面的问题。同时，要敢于负责，坚持原则，敢抓敢管，认真抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。

　　要精心组织。 各级党组织要根据中央和省、市委关于先进性教育活动的总体部署，合理安排本地本单位的先进性教育活动和各项工作，保证先进性教育活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。既要坚持中央关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，又要从实际出发，解放思想，积极探索，充分发挥基层和群众的首创精神，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。

　　要加大宣传。 各级新闻宣传单位要坚持正确的舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，组织开展一系列专题宣传活动，大力宣传先进性教育活动的目的和重大意义，帮助广大党员和人民群众多渠道、全方位地了解和认识先进性教育活动，引导他们积极主动地参与到这项活动中来。要大力宣传优秀党员和优秀党员领导干部的先进事迹，引导广大党员向先进学习，向先进看齐。要大力宣传各地各部门开展先进性教育活动的好做法、好经验，及时报道教育活动取得的成效，推动全市先进性教育活动不断深入。要形成强有力的宣传声势，为先进性教育活动健康发展营造良好的舆论氛围。

　　要强化督查。 加强督促检查是推动各项工作部署落到实处的有效手段。要坚持逐级负责的原则，派出督导组，加强对先进性教育活动情况的督促检查和指导。以清远市人大常委会副主任王珂同志为组长的省委督导组已于本月 22 日莅临肇庆，今天王珂同志亲自参加会议并将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。市委先进性教育活动领导小组也将向各地各部门派出督导组。各级督导组一定要认真履行职责，了解所在地方和单位先进性教育活动的情况，提出建议，督促解决问题，总结成功经验，加强工作指导，确保先进性教育活动取得实效。各级党委（党组）对上级党组织派出的督导组要积极支持，密切配合，共同把工作做好。