怀集县坚持“四先四后”
有序推进村（社区）“两委”换届选举工作

    怀集县高度重视村（社区）“两委”换届选举工作，切实加强领导，着眼关键环节，精心组织，坚持“四先四后”工作原则，扎实推动村（社区）“两委”换届选举工作深入开展。
    先审计后换届。财务不清是历届换届的难点。对全县322个村（社区）特别是因财务问题群众反映较强烈的村（社区）的财务及村（社区）委成员离任审计工作，提出具体要求并加强监督指导。重点审计村（社区）财务收支、债仅债务情况，并将具体审计结果经村（居）民会议或村（居）民代表会议审计后张榜公布。不完成审计的村（社区），原则上不进行换届选举。同时，积极做好清产核资和追缴失散财产等工作，防止届前出现村务、财务管理混乱情况。
    先培训后换届。从历届换届选举工作经验来看，有一支责任心强、业务素质高、熟悉法律法规的村（社区）“两委”选举工作骨干队伍是顺利换届的保证。早于去年8月份，分期分批对全县村（社区）党支部书记和村（社区）委会主任进行了集中培训；今年2月22日和27日，先后对全县分管民政的乡镇领导、“两委”换届选举办主任和乡镇组织委员进行了选举业务知识培训；各乡镇结合工作实际，对村（社区）选举工作人员进行了全面培训，切实提高他们的业务水平，规范选举程序，确保换届选举依法依规顺利进行。不参加过培训的，原则上不能成为换届选举工作人员。
    先整顿后换届。对排查出来的32个“难点村”和“问题村”，高度重视，建立了换届选举工作领导层级责任制和挂钩包片制度，县31名四套班子（党组）成员以及县委组织部领导干部分别挂钩联系19个乡镇，突出对“难点村”和“问题村”的督导工作，采取听工作汇报、召开座谈会、走访老党员和村民代表等方式，逐一摸清村情、民情，掌握基层群众思想动态，认真分析“难点村”和“问题村”的“难点”、“问题”的根源。同时，实行“一村一策”，进行专项整治，加大转化工作力度，待打好工作基础后再进行换届选举。
     先易后难。强化村（社区）“两委”换届选举时间观念，进行了倒计时日程安排，同时，为取得更好成效，要求各乡镇结合实际，坚持先易后难的原则，注重分类指导，分批实施，对工作基础好、条件成熟的村（社区），可按照法定程序抓紧时间先进行换届选举；村情复杂的，要作好充分准备后再进行换届选举，确保有条不紊地按时、按质、按量完成选举任务。

德庆县五项创新措施推进
村（社区）“两委”换届选举工作

    德庆县在村（社区）“两委”换届选举工作中结合实际，大胆创新，实施五项措施推进换届选举工作，取得明显成效。截至3月31日，全县已有19个村（社区）选举产生了村（社区）委会，其余村（社区）换届选举工作也有序进行。
    实施全程立体督导。将全县13个镇（街道）分为两个片，县选举办派出两个督导组，每天到镇、村现场检查指导，发现问题及时解决，发现亮点及时总结。督导组坚持每天上班先召开碰头会交流情况，对镇村反映的疑点问题形成统一意见后，再下乡开展督导。镇（街道）派出指导组，具体指导和协助村（社区）选举委员会开展选举工作。全县共派出检查指导组195个，指导人员695人，保证了对全县所有村（社区）整个换届选举过程检查指导到位。如县督导组到悦城镇顶底村检查时，有4位村民提出只设投票中心会场和投票站，不设流动票箱不合理，“三票”人员由选委会主任指定不合法两个问题，检查指导组在检查该村选举工作方案、村民代表会议记录后，确认所反映事项已经村民代表会议讨论通过，当场依法给予答复，及时消除了村民的疑问。
    实施“菜单式”培训。在对换届选举工作人员进行集中培训的基础上，由各镇（街道）选举办根据换届选举不同阶段要求，将每个阶段的工作内容，工作要求，注意事项等列成“菜单”，根据“菜单”对换届选举工作人员实施阶段培训，增强了换届选举培训工作的针对性和实效性，保证了每个阶段、每个程序、每个环节选举工作不出漏洞。
    实施每周选情通报。对选举情况实施动态管理，各镇（街道）每周五将镇（街道）负责人签名认可的选举情况报县选举办，县选举办及时汇总后，将各镇（街道）选举工作进度、工作亮点及存在问题印发县领导和县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组成员，并在县“十百千万”驻村单位和各镇（街道）进行通报，使挂点县领导及时掌握选情，做到心中有数，及时调整工作思路，做好协调指导，解决突出问题；同时，又起到了表彰先进，鞭策后进，确保依时完成选举工作的效果。
    动员干部回村化解矛盾。对选举工作重难点村，除实行领导挂点包村解决突出问题外，还充分利用当地干部熟悉情况、有威信的优势，动员他们回原籍村做群众工作，使一些重难点村的突出问题得到有效化解。如凤村镇匝村村往届选举是难点村，该镇动员在镇政府工作的副科级干部何某回村协助村选委会做好选举工作，结果该村今年换届选举工作十分顺利。
    创新宣传方式。除悬挂横额、张贴标语等传统宣传形式外，充分利用互联网、信息直通车、有线电视、手机短信、农村党员干部现代远程教育平台等手段广泛宣传村（社区）“两委”换届选举工作的目的意义、政策法规、操作规程和候选人任职条件等，据统计，全县各级共编发手机短信18万条次，利用远程教育平台举办选举讲座20期，利用互联网、信息直通车平台刊登选举工作文章13篇、通过县有线电视台播放选举宣传标语5400条次，专题报道15次。通过创新宣传手段，有效地提高了群众参加选举的积极性和依法选举的意识。

德庆县开展竞选“村官”施政演说前移试点工作

    德庆县在村（社区）“两委”换届工作中，按照法定程序、规定步骤，大胆创新，将竞选“村官”演讲提前安排在提名候选人阶段进行。该县九市镇榄山村作为第一个试点村，3月13日组织500多名选民举行提名“村官”候选人大会，3名现职村干部和3名选民先后登台发表施政演说，全面客观表达自己的“治村”方略，选民根据竞选人的“治村”之道，清楚了解候选人的竞选承诺和“治村”本领，准确选择自己满意的“村官”。3月23日榄山村选民依法选举产生了新一届村委会领导班子。竞选演讲，为参与竞选的村民搭建了一个公平竞争的平台，呈现出选民参选热情高、参选率高、选举对象明确的特点。